Los rumores en torno al documento final con el que Serbia y Kosovo habrían sentado las bases del acuerdo circulan ya por la red. El diario kosovar "Koha Ditore" se ha adelantado a publicar un documento que reflejaría los quince puntos del borrador de acuerdo alcanzado por las delegaciones de Serbia y Kosovo en Bruselas, a la espera de su ratificación por ambas partes. Las claves del texto serían las siguientes:

1. La “comunidad / asociación” de municipalidades de mayoría serbia en Kosovo, quedan abiertas a otras municipalidades si sus miembros así lo acuerdan.

2. La “comunidad/ asociación” se establecerá por ley..

3. Las estructuras de las mismas se formarán en las mismas condiciones que en el resto de las regiones de Kosovo.

4. Las competencias se atendrán a la Carta Europea de la Autonomía Local y las leyes de Kosovo.

5. La "comunidad / asociación" irán asumiendo poderes adicionales a medida que se otorguen por la autoridad central.

6. La "comunidad / asociación" tendrá un representante en la autoridad central, así como en el consejo asesor de la comunidad.

7. En Kosovo, habrá sólo una fuerza de policía, que se denominará "Policía de Kosovo".

8. "Toda la policía en el norte de Kosovo se integrará en el marco de la Policía de Kosovo" y los sueldos de la policía sólo provendrán de la Policía de Kosovo. A los miembros de otros cuerpos de seguridad serbios se les ofrecerá un puesto destacado en las estructuras de Kosovo.

9. (Es uno de los puntos que suscitaría más conflicto entre las partes). Habrá un jefe regional de los municipios serbios del norte de Kosovo y será un serbio de Kosovo, seleccionado a partir de una lista del Ministerio de Interior de Kosovo, presentada a propuesta de los cuatro alcaldes en nombre de la "comunidad / asociación". La composición de la Policía de Kosovo en el norte reflejará la estructura étnica.

10. Las "autoridades judiciales se integrarán y trabajarán dentro del sistema jurídico de Kosovo. La Corte de Apelaciones de Pristina establecerá un panel de jueces serbios de Kosovo, que se ocuparán de todos los municipios de mayoría serbia. Asimismo, se formará una unidad de la Corte de Apelaciones en el norte de Mitrovica.

11. Las elecciones locales se celebrarán en 2013 y contarán con el apoyo de la OSCE y se harán de acuerdo con las leyes de Kosovo.

12. En cuanto al plan de aplicación, contendrá los plazos exactos y se elaborará el próximo 26 de abril, velando entretanto por la transparencia en su puesta en marcha.

13. Ambas partes deberán llegar a un acuerdo en torno a cuestiones energéticas y de telecomunicaciones antes de mediados de junio de 2013.

14. (Considerado el punto más controvertido del acuerdo, dado que Serbia ha rechazado la última propuesta). De acuerdo con la redacción actual de este epígrafe, ambas partes estarían de acuerdo en que ninguna bloqueará a la otra, o animará a otros para bloquear la solicitud de membresía en las organizaciones y foros internacionales. (Según fuentes diplomáticas se prevén presiones para tratar de reformular este punto, de manera que podría quedar redactado en forma de una sentencia semejante a "las partes no bloquearán entre sí en el proceso de integración europea").

15. Se establecerá un comité de implementación de ambas partes, auspiciado por la UE.

No obstante, según el sitio web del Gobierno de Serbia se aclara que "el artículo 14 ha sido modificado y la declaración de que Serbia no debe bloque de Kosovo en organizaciones internacionales se ha eliminado", de modo que la última redacción, en palabras de Dacic, solamente afirmaría que "Serbia no debe interponerse en el camino del proceso de integración europea de Kosovo".

Sentadas las bases de la aproximación de posturas, la representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, daba hoy por concluidas las negociaciones, al tiempo que agradecía a ambas partes su determinación y valor demostrado durante los meses de diálogo que significan un paso adelante para tomar distancia del pasado y en la buena dirección de su acercamiento a Europa.

Autora: Alicia González

Enlaces de interés:

Officials, Analysts Praise Serbia-Kosovo Deal

NATO Secretary General welcomes 'historic agreement' between Serbia and Kosovo

Statement by the President of the European Council Herman Van Rompuy, on the occasion of the agreement within the facilitated dialogue on the normalisation of relations between Serbia and Kosovo

Serbia Kosovo - EU Facilitated Dialogue